Decreto del ministero della transizione ecologica 17 giugno 2021 (in Gazz. Uff., 2 luglio 2021, n. 157) - Criteri ambientali minimi per l'acquisto, leasing, locazione, noleggio di veicoli adibiti al trasporto su strada. - Laboratorio made in Italy

IL MINISTRO

DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349 e successive modifiche e integrazioni, recante «Istituzione del Ministero dell’ambiente e norme in materia di danno ambientale»;

Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante «Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa» e in particolare l’art. 11 di delega per il razionalizzare l’ordinamento dei Ministeri;

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante «Riforma dell’organizzazione del Governo, a norma dell’art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», ed in particolare l’art. 35, che individua le funzioni e i compiti attribuiti al Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio;

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59»;

Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)», e in particolare l’art. 1, commi 1126 e 1127, che disciplinano, con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, e il Ministro dello sviluppo economico, la predisposizione di un «Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione» (PAN GPP), al fine di integrare le esigenze di sostenibilità ambientale nelle procedure d’acquisto di beni e servizi delle amministrazioni competenti sulla base di criteri e per categorie merceologiche;

Visto il decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 18 ottobre 2007 – GAB/ DEC/185/2007, che ha istituito il «Comitato di gestione per l’attuazione del piano d’azione nazionale sul GPP (Green public procurement) e per lo sviluppo della strategia nazionale di politica integrata dei prodotti», al fine di predisporre e dare attuazione al citato PAN GGP;

Visto il decreto 11 aprile 2008 del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri dell’economia e delle finanze e dello sviluppo economico, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 107 del 2008, che, ai sensi di citati commi 1126 e 1127 ha approvato il «Piano d’azione nazionale per la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione» e, in particolare, l’art. 2 recante disciplina dei «Criteri ambientali minimi», che prevede l’adozione di successivi decreti del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentiti i Ministeri che devono dare il concerto, dei citati Criteri ambientali minimi per le diverse categorie di prodotti e servizi;

Visto il decreto 10 aprile 2013 del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare sentiti i Ministri dello sviluppo economico e dell’economia e delle finanze con il quale, ai sensi dell’art. 4 del decreto interministeriale 11 aprile 2008, è stata approvata la revisione 2013 del «Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione»;

Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice dei contratti pubblici» in «Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture» e successive modifiche e integrazioni e, in particolare l’art. 34 per il quale le stazioni appaltanti contribuiscono al conseguimento degli obiettivi ambientali previsti dal Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione attraverso l’inserimento nella documentazione progettuale e di gara almeno delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei Criteri ambientali minimi adottati con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare;

Visto il decreto 8 maggio 2012 del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 129 del 5 giugno 2012, con il quale sono stati adottati i «Criteri ambientali minimi per l’acquisizione dei veicoli adibiti al trasporto su strada»;

Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»;

Considerato che il documento finale è stato trasmesso formalmente al Ministero dello sviluppo economico con nota prot. n. 29209 del 19 marzo 2021, al Ministero dell’economia e delle finanze con nota prot. n. 29202 del 19 marzo 2021 e al Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili con nota prot. n. 29206 del 19 marzo 2021 per il concerto tecnico;

Ritenuto opportuno procedere alla revisione del citato decreto 8 maggio 2012 in ragione del progresso tecnico e dell’evoluzione dei mercati di riferimento, che consentono di migliorare i requisiti di qualità ambientale in relazione all’acquisizione dei veicoli adibiti al trasporto su strada e di perseguire pertanto, con maggiore efficacia, gli obiettivi ambientali connessi ai contratti pubblici relativi a tali categorie di forniture ed affidamenti;

Valutato che l’attività istruttoria per la predisposizione dei nuovi Criteri ambientali minimi per l’acquisto, il leasing, la locazione, il noleggio di veicoli adibiti al trasporto su strada;

l’acquisto di grassi ed oli lubrificanti per veicoli adibiti al trasporto su strada; l’affidamento di servizi di trasporto pubblico terrestre, servizi speciali di trasporto passeggeri su strada, servizi di trasporto non regolare di passeggeri, di trasporti postali su strada, di trasporto colli, di consegna postale, di consegna colli e per l’acquisizione dei veicoli e dei lubrificanti nei servizi di raccolta di rifiuti, è stata improntata al conseguimento di detti obiettivi ambientali e ha previsto un costante confronto con le parti interessate e con gli esperti, nonché la condivisione con il Ministero dell’economia e delle finanze e con il Ministero dello sviluppo economico, così come prevede il citato Piano d’azione;

Decreta:

Art. 1 Oggetto e ambito di applicazione

1. Ai sensi e per gli effetti dell’art. 34 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono adottati i Criteri ambientali minimi di cui all’allegato 1, parte integrante del presente decreto, per le seguenti forniture e servizi:

a) acquisto, leasing, locazione, noleggio di veicoli adibiti al trasporto su strada;

b) acquisto di grassi ed oli lubrificanti per veicoli adibiti al trasporto su strada;

c) servizi di trasporto pubblico terrestre, servizi speciali di trasporto passeggeri su strada, servizi di trasporto non regolare di passeggeri, servizi di trasporto postali su strada, di trasporto colli, di consegna postale, di consegna colli e per l’acquisizione dei veicoli e dei lubrificanti nei servizi di raccolta di rifiuti.

Art. 2 Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti definizioni:

a) veicolo adibito al trasporto su strada: un veicolo di categoria M o N, come definito all’art. 4, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (UE) 2018/858;

b) veicolo pulito: 1) un veicolo di categoria M1, M2 o N1 con emissioni allo scarico massime espresse in CO2 g/km ed emissioni di inquinanti in condizioni reali di guida inferiori a una percentuale dei limiti di emissione applicabili di cui alla tabella 2 dell’allegato della direttiva (UE) 2019/1161 che modifica la direttiva 2009/33/CE relativa alla promozione di veicoli puliti e a basso consumo energetico nel trasporto su strada; oppure 2) un veicolo di categoria M3, N2 o N3 che utilizza combustibili alternativi quali definiti all’art. 2, paragrafi 1 e 2, della direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, esclusi i combustibili prodotti da biomassa a elevato rischio di cambiamento indiretto della destinazione d’uso dei terreni, prodotti da materie prime per le quali si osserva una considerevole espansione della zona di produzione in terreni che presentano elevate scorte di carbonio, conformemente all’art. 26 della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio. Nel caso di veicoli che utilizzano biocarburanti liquidi, carburanti sintetici e paraffinici, tali carburanti non devono essere miscelati con i combustibili fossili convenzionali;

c) veicolo pesante a emissioni zero: un veicolo pulito come definito al punto 2) sopra indicato, privo di motore a combustione interna o con un motore a combustione interna che emette meno di 1 g CO2/kWh misurato a norma del regolamento (CE) n. 595/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio e delle relative misure di attuazione, o che emette meno di 1 g CO2/km misurato a norma del regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio e delle relative misure di attuazione.

Art. 3 Abrogazioni e norme finali

1. Il decreto 2 maggio 2012 del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 129 del 5 giugno 2012, è abrogato dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

Il presente decreto entra in vigore dopo centoventi giorni dalla relativa pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Allegato 1

PIANO D’AZIONE PER LA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE DEI CONSUMI NEL SETTORE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

ovvero

PIANO D’AZIONE NAZIONALE SUL GREEN PUBLIC PROCUREMENT

PIANO D’AZIONE PER LA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE DEI CONSUMI

NEL SETTORE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

ovvero

PIANO D’AZIONE NAZIONALE SUL GREEN PUBLIC PROCUREMENT

(PANGPP)

Revisione dei CAM adottati con DM 8 maggio 2012

(in G.U. R.I. n. 129 del 5 giugno 2012)

CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER:

_ l’acquisto, il leasing, la locazione, il noleggio di veicoli adibiti al

trasporto su strada

_ l’acquisto di grassi ed oli lubrificanti per veicoli adibiti al trasporto

su strada

_ l’affidamento di servizi di trasporto pubblico terrestre, servizi speciali

di trasporto passeggeri su strada, servizi di trasporto non regolare di

passeggeri, servizi di trasporto postali su strada, di trasporto colli, di

consegna postale, di consegna colli e per l’acquisizione dei veicoli e

dei lubrificanti nei servizi di raccolta di rifiuti.

— 15 —

INDICE

ALLEGATO 1 ………………………………………………………………..

G. ……………………………………………………………………………………………………………………………………….

A. PREMESSA ……………………………………………………………………………………………………………………

B. APPROCCIO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER IL CONSEGUIMENTO

DEGLI OBIETTIVI AMBIENTALI …………………………………………………………………………………..

C. INDICAZIONI PER LE STAZIONI APPALTANTI ……………………………………………………..

D. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L’ACQUISTO, IL LEASING, LA LOCAZIONE,

IL NOLEGGIO DI AUTOVETTURE E VEICOLI COMMERCIALI LEGGERI

(CATEGORIA M1 ED N1) ………………………………………………………………………………………………….

a) SPECIFICHE TECNICHE ………………………………………………………………………………………….

1. Limiti di emissione di diossido di carbonio e di inquinanti atmosferici …………………………………………………..

2. Veicoli elettrici nuovi (M1 ed N1): garanzia della batteria di trazione e piano di manutenzione programmata

b) CRITERI PREMIANTI ………………………………………………………………………………………….

1. Sistemi automatici di controllo della pressione degli pneumatici ………………………………………………………….

2. Sistema di condizionamento aria …………………………………………………………………………………………………

3. Dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa ……………………………………………………………………

4. Veicoli elettrici con sistema di frenata rigenerativa …………………………………………………………………………..

5. Veicoli elettrici nuovi (M1 ed N1): estensione della garanzia della batteria di trazione ………………………….

6. Emissioni sonore ………………………………………………………………………………………………………………………

7. Utilizzo di materiali riciclati e plastiche/polimeri bio-based ……………………………………………………………..

8. Riciclo e recupero delle batterie elettriche a fine vita ………………………………………………………………………….

E. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER ACQUISTO, LEASING, LOCAZIONE E

NOLEGGIO DI AUTOBUS (CATEGORIA M2 ed M3) …………………………………………………….

a) SPECIFICHE TECNICHE ………………………………………………………………………………………..

1. Emissioni di inquinanti atmosferici e di gas ad effetto serra ………………………………………………………………

2. Posizione dei tubi di scarico e caratteristiche dell’impianto di scarico ……………………………………………………

3. Indicatore di consumo ………………………………………………………………………………………………………………..

4. Dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa ……………………………………………………………………

5. Veicoli elettrici nuovi (M2 ed M3): garanzia della batteria di trazione e piano di manutenzione

programmata. …………………………………………………………………………………………………………………………………

b) CRITERI PREMIANTI ………………………………………………………………………………………….

1. Sistemi automatici di controllo della pressione degli pneumatici ………………………………………………………….

2. Sistema di condizionamento aria …………………………………………………………………………………………………

3. Veicoli elettrici nuovi (M2 ed M3): garanzia della batteria di trazione ………………………………………………

4. Emissioni sonore ………………………………………………………………………………………………………………………

5. Veicoli elettrici con sistema di frenata rigenerativa …………………………………………………………………………..

6. Dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa-luci esterne ……………………………………………………

7. Utilizzo di materiali riciclati e plastiche bio-based …………………………………………………………………………..

8. Riciclo e recupero delle batterie elettriche a fine vita ………………………………………………………………………….

F. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER ACQUISTO, LEASING, LOCAZIONE,

NOLEGGIO DI VEICOLI PER IL TRASPORTO MERCI (CATEGORIA N2 ed N3) ……….

a) SPECIFICHE TECNICHE ………………………………………………………………………………………..

1. Emissioni di gas a effetto serra e di inquinanti atmosferici ………………………………………………………………..

b) CRITERI PREMIANTI ………………………………………………………………………………………….

1. Sistemi automatici di controllo della pressione degli pneumatici ………………………………………………………….

2. Sistema di condizionamento aria …………………………………………………………………………………………………

3. Emissioni sonore ………………………………………………………………………………………………………………………

4. Riciclo e recupero delle batterie elettriche a fine vita ………………………………………………………………………….

……………………………. ………….. ………..

— 16 —

G. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER ACQUISTO, LEASING, OCAZIONE,

NOLEGGIO DI VEICOLI A MOTORE A DUE O TRE RUOTE E QUADRICICLI

(CATEGORIA L1e, L2e, L3e, L4e,L5e, L6e, L7e) ……………………………………………………………….

a) SPECIFICHE TECNICHE ………………………………………………………………………………………..

1. Emissione di gas a effetto serra e di inquinanti atmosferici ………………………………………………………………..

b) CRITERI PREMIANTI ………………………………………………………………………………………….

1. Dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa ……………………………………………………………………

2. Veicoli elettrici nuovi: estensione delle garanzie delle batterie elettriche …………………………………………………

3. Veicoli elettrici: batterie asportabili e sistema di frenata rigenerativa …………………………………………………..

4. Riciclo e recupero delle batterie elettriche a fine vita ………………………………………………………………………….

H. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L’ACQUISTO DI GRASSI ED OLI

LUBRIFICANTI PER VEICOLI ADIBITI AL TRASPORTO SU STRADA ………………………

c) SPECIFICHE TECNICHE ………………………………………………………………………………………..

1. Grassi ed oli lubrificanti: compatibilità con i veicoli di destinazione …………………………………………………….

2. Grassi ed oli biodegradabili ………………………………………………………………………………………………………..

3. Grassi ed oli lubrificanti minerali a base rigenerata …………………………………………………………………………

d) CRITERI PREMIANTI ………………………………………………………………………………………….

1. Lubrificanti biodegradabili (diversi dagli oli motore): possesso del marchio Ecolabel (UE) o di altre etichette

ambientali conformi alla UNI EN ISO 14024…………………………………………………………………………………..

2. Grassi ed oli lubrificanti minerali: contenuto di base rigenerata ………………………………………………………….

3. Requisiti degli imballaggi degli oli lubrificanti (biodegradabili o a base rigenerata) …………………………………

I. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI

TRASPORTO PUBBLICO TERRESTRE, SERVIZI SPECIALI DI TRASPORTO

PASSEGGERI SU STRADA, SERVIZI DI TRASPORTO NON REGOLARE DI

PASSEGGERI, DI TRASPORTO POSTALI SU STRADA, SERVIZI DI TRASPORTO

COLLI, SERVIZI DI CONSEGNA POSTALE, SERVIZI DI CONSEGNA COLLI E PER

L’ACQUISIZIONE DEI VEICOLI E DEI LUBRIFICANTI NEI SERVIZI DI RACCOLTA

DI RIFIUTI …………………………………………………………………………………………………………………….

a) CLAUSOLE CONTRATTUALI ………………………………………………………………………………..

1. Promozione di veicoli puliti e a basso consumo energetico nel trasporto su strada ……………………………………

2. Grassi ed oli lubrificanti …………………………………………………………………………………………………………….

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A. PREMESSA

Questo documento, al fine di raggiungere gli obiettivi ambientali definiti nell’ambito del Piano

d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione adottato ai sensi dell’art. 1, c.

1126 e 1127 della L. n. 296/2006 con decreto del Ministero dell’Ambiente della tutela del territorio e

del mare, ora Ministero della Transizione Ecologica, di concerto con il Ministro dello Sviluppo

economico e dell’Economia e delle finanze 11 aprile 2008, fornisce alcune indicazioni per le stazioni

appaltanti e stabilisce i Criteri Ambientali Minimi per:

– l’acquisto, il leasing, la locazione, il noleggio di veicoli adibiti al trasporto su strada

– l’acquisto di grassi ed oli lubrificanti per i veicoli adibiti al trasporto su strada

– l’affidamento di servizi di trasporto pubblico terrestre, servizi speciali di trasporto passeggeri su

strada, servizi di trasporto non regolare di passeggeri, di trasporti postali su strada, di trasporto

colli, di consegna postale, di consegna colli e per l’acquisizione dei veicoli e dei lubrificanti nei

servizi di raccolta di rifiuti.

B. APPROCCIO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER IL CONSEGUIMENTO

DEGLI OBIETTIVI AMBIENTALI

I trasporti rappresentano un settore cruciale per gli obiettivi di carbon neutrality, ma anche quello in cui il

processo di decarbonizzazione incontra gli ostacoli maggiori, tra implicazioni sociali ed economiche e

complessità tecnologiche. L’elettrificazione dei trasporti appare oggi, insieme alla sharing mobility, uno dei

vettori dal maggior potenziale di decarbonizzazione.

Dal 1 agosto 2019 è entrata in vigore la direttiva 2019/1161/UE “Modifica alla direttiva 2009/33/CE

relativa alla promozione di veicoli puliti e a basso consumo energetico nel trasporto su strada” il cui

recepimento da parte degli Stati membri è previsto entro il 2 agosto 2021. La direttiva impone agli Stati

membri di assicurare attraverso le amministrazioni aggiudicatrici, per taluni veicoli adibiti al trasporto su

strada, la promozione di un mercato di veicoli puliti e a basso consumo energetico. Infatti, la direttiva

europea fissa per ciascuno Stato Membro degli obiettivi minimi per gli acquisti verdi pubblici di veicoli

puliti, e per l’Italia sono i seguenti:

– 38,5 % al 2025 e 2030 per i veicoli leggeri

– 10% al 2025 e 15% al 2030 per gli autocarri

– 45% al 2025 e 65% al 2030 per i bus

Seguendo proprio quanto indicato nella direttiva (UE) 2019/1161, le specifiche tecniche, per le diverse

categorie di veicoli considerate, includono soglie minime di acquisto/locazione/noleggio e leasing di

veicoli “puliti”. Per le categorie di veicoli M1 ed N1 è stata altresì richiamata la Legge di bilancio

n.160/2019 nella quale sono riportate misure di Green Mobility: il rinnovo delle dotazioni degli

autoveicoli delle pubbliche amministrazioni dovrà avvenire per almeno la metà tramite acquisto o

noleggio di veicoli ad energia elettrica o ibrida, o alimentati ad idrogeno. In particolare, il comma 107

della Legge n. 160/2019 riporta quanto segue: “Al fine di promuovere, anche attraverso la pubblica

amministrazione, la riduzione dell’impatto ambientale derivante dall’utilizzo di veicoli inquinanti, le pubbliche

amministrazioni di cui al comma 108 sono tenute, in occasione del rinnovo dei relativi autoveicoli in dotazione, a

procedere, dal 1° gennaio 2020, all’acquisto o al noleggio, in misura non inferiore al 50 per cento, di veicoli adibiti al

trasporto su strada alimentati ad energia elettrica, ibrida o a idrogeno, nei limiti delle risorse di bilancio destinate a tale

tipologia di spesa. Le disposizioni di cui al presente comma si applicano in caso di acquisto o noleggio di almeno due

veicoli”.

La dimensione del mercato italiano delle auto elettriche è aumentata negli ultimi anni; nel 2019 sono

state immatricolate 17065 auto elettriche (registrando un +78% rispetto all’anno precedente,

soprattutto grazie all’Ecobonus in vigore da aprile 2019 e all’incremento dell’offerta dei diversi modelli

elettrificati), di cui 10566 auto elettriche “pure” (BEV-Battery Electric Vehicle) e 6499 auto elettriche

— 18 —

ibride ricaricabili esternamente (PHEV-Plug-in Hybrid Electric Vehicle)1. Il vasto parco auto italiano

andrà rinnovato in maniera sostanziale nei prossimi anni e questo rinnovamento dovrà coincidere con

una acquisizione significativa di veicoli “puliti”, anche attraverso un impegno specifico della pubblica

amministrazione, tenuta ad applicare i presenti Criteri ambientali minimi. Si evidenzia altresì che la

progressiva elettrificazione del parco auto, se accompagnata da un forte incremento della produzione di

energia da fonti rinnovabili (FER-fonti di energia rinnovabile) può portare a significativi risultati dal

punto di vista ambientale.

Nella definizione dei Criteri Ambientali Minimi si è tenuto conto dell’obiettivo di limitare le emissioni

di inquinanti nella fase di uso dei veicoli, nonché di altri impatti ambientali dei veicoli lungo l’intero

ciclo di vita (produzione, uso, manutenzione, smaltimento, compreso lo smaltimento delle batterie di

trazione nel caso di veicoli elettrici).

Rispetto agli altri Stati Membri, l’Italia evidenzia un parco autobus che è tra i più vecchi d’Europa. E’

dunque oramai necessario sviluppare una mobilità sostenibile attraverso l’uso di veicoli pesanti puliti e

ad emissioni zero. Ovviamente al contempo è necessario investire anche nelle infrastrutture adeguate ed

in una nuova configurazione dei depositi dei mezzi su gomma urbani, contemplando l’installazione di

un adeguato numero di colonnine elettriche, impianti fotovoltaici ed impianti di rifornimento ad

idrogeno.

Per il raggiungimento degli obiettivi citati, nel documento sono stati elaborati Criteri ambientali minimi

per la fornitura di veicoli adibiti al trasporto su strada che: incentivano applicazioni di soluzioni del tipo

“prodotto come servizio” per ridurre il consumo di materiali grezzi, considerano carburanti alternativi

sostenibili per il trasporto e mirano a ridurre rifiuti e inquinamento.

Nel documento si considerano l’acquisto, leasing, locazione e noleggio delle seguenti categorie di

veicoli: autovetture e veicoli commerciali leggeri (categoria M1 ed N1), autobus (categoria M2 ed M3),

veicoli adibiti al trasporto di merci (N2 ed N3), motoveicoli a due, tre ruote e quadricicli (categoria L).

Quale ulteriore novità rispetto ai CAM per l’acquisizione dei veicoli adottati con DM 8 maggio 2012, i

nuovi CAM includono pertanto anche la categoria di motoveicoli a due ruote, tre ruote e quadricicli

(categoria L); nella direttiva (UE) 2019/1161 del 20 giugno 2019 è enunciata proprio l’estensione

dell’ambito di applicazione ad altre categorie di veicoli, tra le quali la categoria L, oltre il 2030.

Inoltre, il d.lgs. n. 209/2003 e ss.mm.ii, attuazione della direttiva 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori

uso prevede specifici obiettivi per i veicoli a motore appartenenti alle categorie M1 ed N1 di cui

all’allegato II, parte A, della direttiva 70/156/Cee, ed i veicoli a motore a tre ruote come definiti dalla

direttiva 2002/24/CE, con esclusione dei tricicli a motore, ha come finalità quella di ridurre al minimo

l’impatto dei veicoli fuori uso sull’ambiente, al fine di contribuire alla protezione, alla conservazione ed

al miglioramento della qualità dell’ambiente, incentivando se possibile l’utilizzo, da parte del costruttore

di veicoli, in collaborazione con il produttore di materiali e di equipaggiamenti, di quantità crescenti di

materiale riciclato nei veicoli ed in altri prodotti, al fine di sviluppare il mercato dei materiali riciclati.

Inoltre, in attuazione dei principi di precauzione e dell’azione preventiva ed in conformità alla strategia

comunitaria in materia di gestione dei rifiuti, il citato decreto legislativo individua e disciplina:

a) le misure volte, in via prioritaria, a prevenire la produzione di rifiuti derivanti dai veicoli e, in

particolare, le misure per ridurre e per controllare le sostanze pericolose presenti negli stessi veicoli, da

adottare fin dalla fase di progettazione, per prevenire il rilascio nell’ambiente di sostanze pericolose, per

facilitare il reimpiego, il riciclaggio e il recupero energetico e per limitare il successivo smaltimento di

rifiuti pericolosi;

b) le prescrizioni da osservare nella progettazione e nella produzione dei veicoli nuovi per incoraggiare

e per favorire il recupero dei veicoli fuori uso e dei relativi componenti e materiali, compreso lo

1 Smart Mobility Report 2020, Energy&Strategy Group del Politecnico di Milano

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sviluppo del mercato dei materiali di demolizione recuperati, privilegiando il reimpiego e il riciclaggio,

in modo da ridurre il volume dei rifiuti da smaltire;

c) le altre azioni necessarie per favorire il reimpiego, il riciclaggio e il recupero di tutte le componenti

metalliche e non metalliche derivanti dal veicolo fuori uso e, in particolare, di tutte le materie plastiche;

d) le misure volte a migliorare la qualità ambientale e l’efficienza delle attività di tutti gli operatori

economici coinvolti nel ciclo di vita del veicolo, dalla progettazione dello stesso alla gestione finale del

veicolo fuori uso, per garantire che il riciclaggio, il recupero e lo smaltimento del veicolo medesimo

avvenga senza pericolo per l’ambiente ed in modo economicamente sostenibile;

e) le responsabilità degli operatori economici.

Le batterie ed i veicoli sostenibili sono alla base della mobilità del futuro. La Commissione europea

proporrà un nuovo quadro normativo per tutte le tipologie di batterie, con regole sul contenuto di

riciclato e misure per migliorare i tassi di raccolta e riciclaggio.

La Commissione europea proporrà, inoltre, anche disposizioni vincolanti in materia di contenuto di

plastica riciclata e misure di riduzione dei rifiuti per prodotti quali imballaggi, materiali da costruzione e

veicoli2.

Pertanto, in piena sintonia con i programmi normativi comunitari, i CAM prevedono criteri premianti

volti a:

– valorizzare i veicoli con materiali plastici riciclati e plastiche bio-based, purchè anche la materia

prima di origine naturale sia anch’essa positivamente valutata per i suoi impatti ambientali e

sociali, al fine di ridurre la dipendenza dai combustibili fossili;

– valorizzare l’ecodesign degli accumulatori per la trazione dei veicoli elettrici al fine di renderli

più efficienti e recuperabili, nonché premiare la pratica effettuata da parte dei produttori volta

sistematicamente al riciclo delle batterie esauste come accumulatori di energia stazionaria

rinnovabile oppure al recupero dei metalli degli accumulatori esausti.

Ancora, nell’ottica di offrire prodotti sempre più circolari, un criterio premiante, per le diverse categorie

di veicoli, è relativo all’estensione delle garanzie delle batterie elettriche di trazione dei veicoli.

Parallelamente sono stati elaborati anche i criteri ambientali minimi per l’acquisto di grassi ed oli

lubrificanti per i veicoli oggetto dei CAM. I lubrificanti biodegradabili utilizzati nei servizi di trasporto

oggetto dei CAM, dovranno essere in possesso del marchio Ecolabel (UE), oppure di altre etichette

conformi alla UNI EN ISO 14024, oppure conformi alle specifiche tecniche indicate. Le specifiche

tecniche evidenziano la possibilità di uso, nei sistemi/circuiti chiusi dei veicoli, sia di grassi ed oli

biodegradabili o in alternativa di oli minerali a base rigenerata.

C. INDICAZIONI PER LE STAZIONI APPALTANTI

Nell’ambito delle politiche a sostegno della mobilità sostenibile, è opportuno che l’ente definisca un

piano di mobility management ed individui un responsabile della mobilità aziendale, anche qualora non

obbligato ai sensi del DM 27 marzo 1998. Tale “Mobility Manager” ha l’incarico di ottimizzare gli

spostamenti sistematici dei dipendenti adottando, tra l’altro, strumenti come il Piano spostamenti casalavoro

(PSCL), con cui si favoriscono soluzioni di trasporto alternativo a ridotto impatto ambientale

(car pooling, car sharing, bike sharing, trasporto a chiamata, navette a basse emissioni, ecc.) e

convenzioni con il servizio di trasporto pubblico locale al fine di incentivare, per i propri dipendenti,

l’uso di mezzi di trasporto collettivo ed avere un effetto dissuasivo nei confronti dell’uso dei mezzi

privati.

2 Comunicazione della commissione un nuovo piano d’azione per l’economia circolare Per un’Europa più pulita e più competitiva

Bruxelles, 11.3.2020 COM(2020) 98 final

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E’ opportuno sempre più il coinvolgimento anche del Mobility Manager di area, una figura di supporto e

coordinamento dei responsabili della mobilità aziendale, istituita presso l’Ufficio Tecnico del Traffico di

ogni Comune (ad esclusione dei più piccoli), che ha il compito di mantenere i collegamenti fra la

struttura comunale e le aziende di trasporto locale e di assistere le aziende e gli enti nella redazione dei

piani spostamento casa-lavoro. La sua figura è cruciale in quanto un Mobility Manager d’area opera per

migliorare la mobilità su tutto il territorio di propria competenza, lavora con tutte le strutture preposte

al traffico e ai trasporti e monitora gli effetti delle misure adottate dai singoli responsabili aziendali.

Le stazioni appaltanti sono invitate inoltre a favorire il ricorso a contratti di noleggio con conducente

(N.C.C.) per gli spostamenti di “rappresentanza” in caso di utilizzo non quotidiano, il cui vantaggio

ambientale risiede principalmente nella razionalizzazione del parco autovetture degli enti e nell’utilizzo

dello stesso.

In considerazione della peculiare natura dell’industria dei motoveicoli i cui attori, allo stato attuale,

hanno prevalentemente una produzione dedicata esclusivamente ai veicoli termici oppure ai veicoli

elettrici, le stazioni appaltanti, solo in caso di acquisto, sono chiamate a suddividere la gara di appalto in

lotti distinti riconoscendo agli operatori economici la facoltà di presentare offerta per uno solo o

entrambi i lotti e consentire altresì la partecipazione in forma associata tra più operatori economici.

Per favorire i processi di accesso alla riparazione o anche ai servizi di upgrading, in particolare per gli

autobus e gli autocarri, le stazioni appaltanti, qualora lo ritenessero opportuno, possono prevedere

anche una procedura di affidamento di servizi di manutenzione dei mezzi, ad esempio in regime full service

contemplando sia interventi di controllo della funzionalità dei veicoli e dei relativi componenti, che

interventi di ripristino della funzionalità, anche tramite la sostituzione di componenti.

Le stazioni appaltanti, durante l’esecuzione del contratto e ove lo ritengano opportuno, possono

prevedere altresì controlli di conformità documentali sulla fornitura dei veicoli e di grassi ed oli

lubrificanti oggetto della gara di appalto, in relazione sia alle “Restrizioni” previste dall’allegato XVII

del Regolamento (EC) No 1907/2006 (REACH) che al Regolamento (UE) 2019/1021 del parlamento

europeo e del consiglio del 20 giugno 2019 relativo agli inquinanti organici persistenti (POP).

Infine, in riferimento alla fornitura di lubrificanti per i veicoli oggetto dei CAM, si evidenzia che una

volta raggiunto il fine vita il lubrificante biodegradabile usato deve essere raccolto separatamente dal

lubrificante usato minerale. Infatti, come stabilito dall’articolo 21 comma 1 lettera C della direttiva UE

2018/851 nonchè dalla normativa italiana sui rifiuti, gli oli usati devo essere tenuti separati non solo

dagli altri rifiuti liquidi pericolosi, ma anche fra loro qualora di natura diversa, in quanto se miscelati,

danneggiano il processo prioritario di rigenerazione.

— 21 —

D. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L’ACQUISTO, IL LEASING, LA LOCAZIONE,

IL NOLEGGIO DI AUTOVETTURE E VEICOLI COMMERCIALI LEGGERI

(CATEGORIA M1 ED N1)3

(c.p.v. 34100000-8 veicoli a motore; 34110000-1 Autovetture per trasporto passeggeri; c.p.v. 34111000-8 giardinette e berline;

c.p.v. 34113000-2 automobili a quattro ruote motrici; c.p.v. 34130000-7 veicoli a motore per trasporto merci; c.p.v. 34144900-7

veicoli elettrici; c.p.v. 60170000-0 noleggio di veicoli per trasporto passeggeri con autista)

I criteri ambientali minimi non si applicano ai veicoli di cui all’articolo 2, paragrafo 2, lettere a), c) e d) e

all’articolo 2, paragrafo 3, lettera a) , b) e c) del Regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e

del Consiglio e all’allegato I, parte A, punti da 5.2 a 5.5 di tale regolamento. Tra i veicoli M1 ed N1

sono pertanto esclusi:

– Veicolo agricoli o forestali come definiti dal regolamento (UE) n.167/2013 del Parlamento e del

Consiglio;

– Veicoli cingolati;

– veicoli progettati e costruiti o adattati per essere utilizzati esclusivamente delle forze armate;

– Veicoli progettati e costruiti per essere essenzialmente usati in cantieri edili, cave, infrastrutture

portuali e aeroportuali;

– Veicoli progettati e costruiti o adattati per essere utilizzati dalla protezione civile, dai servizi

antincendio e dai servizi responsabili della tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica, compresi

il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, le forze di polizia statali e locali, i servizi sociali e sanitari

svolti per garantire i livelli essenziali di assistenza;

– Veicoli semoventi specificatamente progettati e costruiti per eseguire lavori che, per le loro

caratteristiche costruttive, non sono idonei al trasporto di passeggeri o di merci e che non sono

macchine montate su un telaio di veicolo a motore. Tali veicoli comprendono i veicoli per la

manutenzione stradale quali gli spazzaneve;

– Veicoli blindati; Ambulanze; Autofunebri; Veicoli con accesso per sedie a rotelle.

a) SPECIFICHE TECNICHE

La stazione appaltante, ai sensi dell’art. 34, commi 1 e 3, del d.lgs. n. 50/2016 introduce, nella

documentazione progettuale e di gara per acquisto, leasing, locazione, noleggio di autovetture e veicoli

commerciali leggeri (categoria M1 ed N1), sia nuovi che usati, le seguenti specifiche tecniche:

1. Limiti di emissione di diossido di carbonio e di inquinanti atmosferici

Almeno il 38,5%4 in numero dei veicoli M1 ed N1 rispetto al numero totale dei veicoli oggetto della

gara d’appalto, anche qualora le stazioni appaltanti siano chiamate a suddividere la gara in lotti distinti, è

costituita da veicoli puliti, vale a dire con livelli di emissione di diossido di carbonio e di inquinanti

atmosferici inferiori o uguali alle soglie indicate in Tabella 1. Qualora la quota del 38,5% corrisponda ad

un numero decimale, il numero di veicoli “puliti” da offrire è il numero intero arrotondato per eccesso.

3. Categoria di veicoli M1 ed N1 di cui all’art. 4 del Regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio

2018, relativo alla omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi e dei componenti

e delle entità tecniche indipendenti destinati a tali veicoli, che modifica i regolamenti (CE) n. 715/2007 e (CE) n.595/2009 e abroga la

direttiva 2007/46/CE.

4 La stazione appaltante può indicare direttamente il numero dei veicoli puliti che devono essere offerti.

— 22 —

Tabella 1: Soglie di emissione di CO2 e di inquinanti atmosferici per veicoli puliti leggeri M1 e N1

Categorie di

veicoli

Fino al 31 dicembre 2025 Dal 1° gennaio 2026

CO2 g/km Inquinanti

atmosferici PN e

NOx dichiarati in

base al Real Driving

Emission test

(RDE) *

CO2 g/km Inquinanti

atmosferici PN e

NOx dichiarati in

base al Real Driving

Emission test

M1 _ 50 CO2 g/km _ 80% dei valori

limite di emissioni di

inquinanti PN e NOx

stabiliti dalla

normativa di

omologazione

ambientale vigente**

0 CO2 g/km -***

N1 _ 50 CO2 g/km _ 80% dei valori

limite di emissioni di

inquinanti PN e NOx

stabiliti dalla

normativa di

omologazione

ambientale vigente**

0 CO2 g/km -***

* Livello massimo dichiarato di emissioni di particolato ultrafine in condizioni reali di guida in #/km (PN) e ossidi di azoto in mg/km

(NOx) quali indicate al punto 48.2 del certificato di conformità, come descritto all’allegato IX della direttiva 2007/46/CE del Parlamento

europeo e del Consiglio (*), per i tragitti completi e urbani in condizioni reali di guida; Il Regolamento (UE) 2016/427 della Commissione

del 10 marzo 2016 sulle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 6) modifica il regolamento (CE) n. 692/2008

introducendo una procedura di prova delle emissioni reali di guida (Real Driving Emissions — RDE).

** I limiti di emissione applicabili sono reperibili nell’allegato I del regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento Europeo e del Consiglio

del 20 giugno 2007 relativo all’omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro

5 ed Euro 6) e all’ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo, o versioni successive.

*** Secondo quanto previsto dalla direttiva 2019/1161/UE “Modifica alla direttiva 2009/33/CE relativa alla promozione di veicoli puliti

e a basso consumo energetico nel trasporto su strada”

Inoltre, le pubbliche amministrazioni di cui al comma 108 della legge n. 160/2019, ai sensi e per gli

effetti del comma 107 della legge n. 160/2019, sono tenute altresì a procedere all’acquisito o noleggio di

veicoli adibiti al trasporto su strada alimentati ad energia elettrica, ibrida o a idrogeno in misura non

inferiore al 50%. Le disposizioni si applicano in caso di acquisto o noleggio di almeno due veicoli5.

La rimanente quota della fornitura, se non costituita da “veicoli puliti”, deve essere composta da veicoli

ciascuno dei quali con livelli di emissioni di diossido di carbonio CO2 inferiori o uguali alle soglie

indicate in Tabella 2. I livelli di emissioni di inquinanti devono essere inferiori o al massimo pari a quelli

definiti dalla normativa in vigore ai fini dell’immatricolazione o, in caso di veicoli usati, a quelli relativi

alla “Classe Euro” immediatamente precedente a quella in vigore ai fini dell’immatricolazione al

momento della pubblicazione del bando di gara o della richiesta d’offerta.

Tabella 2: soglie di emissione di CO2

Categorie di veicoli Soglie di emissione di CO2

Veicoli commerciali leggeri con massa fino a 3,5

tonnellate (N1, classe II e III) e veicoli M1 con 8

posti a sedere oltre al sedile del conducente

_ 225 CO2 g/km (NEDC)

_ 315 CO2 g/km (WLTP)

5 Le pubbliche amministrazioni di cui al comma 108 della legge n. 160/2019, tenute a rispettare entrambi i vincoli, sono invitate ad

indicare direttamente nella documentazione di gara il numero specifico di veicoli con le tipologie di trazione o i limiti di emissioni

inquinanti richieste per rendere la fornitura conforme al criterio ambientale “Limiti di emissione di diossido di carbonio e di inquinanti

atmosferici”.

— 23 —

Fuoristrada _ 175 CO2 g/km (NEDC)

_ 215 CO2 g/km (WLTP)

Veicoli commerciali leggeri (N1, classe I) _ 150 CO2 g/km (NEDC)

_ 200 CO2 g/km (WLTP)

Altre categorie di veicoli M1 _ 130 CO2 g/km (NEDC)

_ 160 CO2 g/km (WLTP)

Verifica: indicare per i veicoli M1 ed N1: il costruttore, la designazione commerciale, la categoria, il

motopropulsore (a combustione interna, elettrico, ibrido, idrogeno), il tipo di alimentazione e la “Classe

Euro”.

Per i veicoli nuovi, non ad esclusiva propulsione elettrica o a idrogeno, fornire per ciascun

tipo/variante/versione di veicolo, i livelli di emissioni di CO2 (g/km) e di inquinanti misurati in

omologazione. A tal fine, sono presentati i rapporti di prova rilasciati dal servizio tecnico incaricato

dell’omologazione per la verifica di conformità dei limiti di emissioni inquinanti e delle emissioni di

diossido di carbonio secondo il ciclo di prova in vigore e, nel caso degli inquinanti, anche i dati rilevati

in base al “Real Driving Emissions-RDE test”, oppure la documentazione di omologazione o la copia

elettronica del Certificato di Conformità del veicolo.

Per i veicoli a doppia alimentazione a combustione interna, benzina-metano e benzina-GPL, si devono

indicare i dati di emissione di CO2 (g/km) relativi al solo gas (metano o GPL).

Per i veicoli usati, non ad esclusiva propulsione elettrica o a idrogeno, devono essere presentate le copie

delle carte di circolazione.

In corso di esecuzione contrattuale, ad esempio in caso di noleggio, potranno essere proposti altri

veicoli, se con livelli di emissioni di inquinanti e diossido di carbonio minori o uguali rispetto a quelli

presentati in offerta.

2. Veicoli elettrici nuovi (M1 ed N1): garanzia della batteria di trazione e piano di manutenzione programmata

Per le autovetture ed i veicoli commerciali leggeri elettrici nuovi offerti (M1 ed N1) la garanzia minima

della batteria elettrica deve garantire l’operabilità dei veicoli per una percorrenza almeno pari a 150.000

km oppure avere validità di 8 anni, con capacità di carica residua _70% del valore nominale.

In caso di veicoli privi di batteria, con la batteria elettrica fornita separatamente in leasing operativo, il

fornitore deve offrire un “piano di manutenzione programmata” della stessa.

Verifica: fornire la documentazione relativa alla garanzia della batteria del veicolo dalla quale si

evincano le informazioni su percorrenza (km) o durata in anni della garanzia e con indicazione della

capacità di carica residua del valore nominale (IEC 62660) o, in caso di leasing operativo, copia del

“piano di manutenzione programmata”.

b) CRITERI PREMIANTI

La stazione appaltante, laddove utilizzi il miglior rapporto qualità prezzo ai fini dell’aggiudicazione

dell’appalto, tiene conto di uno o più dei seguenti criteri premianti nella documentazione di gara,

assegnandovi una significativa quota del punteggio complessivo:

1. Sistemi automatici di controllo della pressione degli pneumatici

Si attribuisce un punteggio tecnico premiante all’offerta di veicoli commerciali leggeri offerti (N1)

equipaggiati con un sistema automatico di controllo della pressione degli pneumatici.

— 24 —

Verifica: presentare la documentazione tecnica del veicolo dalla quale si evinca la presenza del

dispositivo richiesto.

2. Sistema di condizionamento aria

Si attribuisce un punteggio tecnico premiante all’offerta di veicoli commerciali leggeri offerti (N1, classe

II e III) equipaggiati con un sistema di condizionamento d’aria che utilizzi un refrigerante il cui

potenziale di riscaldamento globale (GWP) è inferiore a 150.

Verifica: fornire una dichiarazione del costruttore del veicolo, riferita allo specifico modello e versione

del veicolo offerto in gara, dalla quale si evincano le seguenti informazioni: il nome del gas refrigerante,

utilizzato per il sistema di condizionamento aria, con relativo GWP (allegati I e II del Regolamento

(UE) n. 517/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 sui gas fluorurati a effetto

serra e che abroga il regolamento (ce) n. 842/2006). In caso di utilizzo di una miscela di gas refrigeranti

indicare il nome dei singoli gas refrigeranti, la composizione della miscela dei gas utilizzati con i GWP

delle singole sostanze e la relativa somma, quest’ultima calcolata secondo quanto indicato all’allegato IV

del Regolamento (UE) n. 517/2014.

3. Dispositivi di illuminazione e di segnalazione luminosa

Si attribuisce un punteggio tecnico premiante all’offerta di veicoli (M1 e N1) che dispongono di

dispositivi di illuminazione e segnalazione luminosa costituiti da diodi a emissione luminosa (LED) (o

con tecnologia alternativa che abbia efficienza e durata almeno equivalente) almeno per i seguenti

apparati di illuminazione e segnalazione: a)proiettore anabbagliante (con sistema di fari direzionali

anteriori); b) proiettore abbagliante; c)luce di posizione anteriore; d) fendinebbia anteriore; e)

fendinebbia posteriore; f) indicatore di direzione anteriore; g) indicatore di direzione posteriore; h) luce

di retromarcia.

Verifica: presentare la documentazione tecnica del veicolo dalla quale si evinca la presenza del sistema

di illuminazione e segnalazione luminosa richiesta.

4. Veicoli elettrici con sistema di frenata rigenerativa

Si assegna un punteggio tecnico premiante all’offerta di veicoli elettrici (M1, N1) dotati di un sistema di

‘frenata rigenerativa’, con il quale l’energia generata in fase di frenata viene accumulata nelle batterie di

trazione e rilasciata nella rete di bordo per la trazione.

Verifica: fornire la documentazione tecnica del veicolo dalla quale si evinca la presenza del sistema di

frenata rigenerativa.

5. Veicoli elettrici nuovi (M1 ed N1): estensione della garanzia della batteria di trazione

Si assegna un punteggio tecnico premiante per i veicoli elettrici nuovi offerti (M1 ed N1) la cui garanzia

della batteria elettrica garantisca l’operabilità dei veicoli nei seguenti casi:

– Per una percorrenza _195000 km o una durata della garanzia superiore di due anni (8+2), con

capacità di carica residua _70% del valore nominale (punti X).

— 25 —

– Per una percorrenza_225000 km o una durata della garanzia superiore di tre anni di garanzia

(8+3), con capacità di carica residua _70% del valore nominale (punti Y>X).

Verifica: fornire la documentazione tecnica relativa alla garanzia della batteria elettrica di trazione del

veicolo dalla quale si evincano le informazioni su percorrenza (km) o durata in anni della garanzia e con

indicazione della capacità di carica residua del valore nominale (IEC 62660).

6. Emissioni sonore

Si attribuisce un punteggio tecnico se le emissioni sonore dei veicoli acquisiti entro giugno 2024

abbiano livelli di emissioni sonore inferiori o uguali a quelle previste nell’allegato III, Fase 3, del

Regolamento (UE) n. 540/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 relativo al

livello sonoro dei veicoli a motore e i dispositivi silenziatori di sostituzione, che modifica la direttiva

2007/46/CE e che abroga la direttiva 70/157/CEE, modificato altresì dal successivo Regolamento

delegato (UE) 2017/1576 della Commissione, del 26 giugno 2017, per la corrispondente categoria di

veicoli e di seguito riportate (Tabella 1).

Si attribuisce un punteggio proporzionalmente più elevato in relazione al minor livello di emissioni

sonore rispetto a quelle previste nel medesimo Allegato III, in relazione alla Fase 3.

Tabella 1 – Valori limite dB

I valori limite sono aumentati di 1dB per i veicoli conformi alla pertinente definizione di veicoli fuoristrada di cui alla direttiva

2007/46/CE, allegato II, parte A, punto 4.

Per i veicoli appartenenti alla categoria M1 i valori limite aumentati per i veicoli fuoristrada sono validi solo se la massa massima a pieno

carico tecnicamente ammissibile > 2 tonnellate.

I valori limite sono aumentati di 2 db(A) per i veicoli con accesso per sedie a rotelle e i veicoli blindati, come definiti alla direttiva

2007/46/CE, allegato II.

Categoria Descrizione della categoria Valori limite, espressi in dB

M1 rapporto potenza/massa

_ 120 kW/1 000 kg

68 (1)

M1 120 kW/1 000 kg <

rapporto potenza/massa

_ 160 kW/1 000 kg

M1 160 kW/1 000 kg < rapporto

potenza/massa

M1 rapporto potenza/massa

> 200 kW/1 000 kg

numero di sedili _ 4

punto R del sedile

conducente _ 450 mm

da terra

N1 massa _ 2 500 kg 69

N1 2500 kg < massa _ 3 500 kg 71

— 26 —

(1) Veicoli M1 derivati da veicoli N1: i veicoli M1 con un punto R > 850 mm da terra e una massa totale ammissibile a pieno carico

superiore a 2500 kg devono rispettare i valori limite dei veicoli N1(2500 kg _ massa _ 3500 kg).

Verifica: presentare la documentazione tecnica di omologazione che riporti tale informazione o

rapporti di prova dei test eseguiti secondo quanto indicato all’allegato II “Metodi e strumenti di

misurazione del rumore prodotto da veicoli a motore” del Regolamento (UE) n. 540/2014 del

Parlamento europeo e del Consiglio del 16 aprile 2014 relativo al livello sonoro dei veicoli a motore e i

dispositivi silenziatori di sostituzione, che modifica la direttiva 2007/46/CE e che abroga la direttiva

70/157/CEE o Regolamentazione equivalente6.

7. Utilizzo di materiali riciclati e plastiche/polimeri bio-based

Si attribuisce un punteggio tecnico premiante ai veicoli offerti (M1 ed N1) con le seguenti

caratteristiche:

Sub criterio a) Rivestimenti interni dei veicoli

I rivestimenti interni dei veicoli sono costituiti da filati di fibre riciclate e sono in possesso di

certificazioni quali “Global Recycle Standard” (GRS), “Remade in Italy”, Plastica Seconda Vita o

equivalenti, oppure sono costituiti da polimeri bio-based conformi alla norma tecnica UNI-EN 16640:2017

e sono in possesso di certificazioni in grado di garantire che l’origine della materia prima a base

biologica sia derivante da una attività di recupero o sia un sottoprodotto generato da altri processi

produttivi, quale ad esempio il “Global Recycle Standard” (GRS), la certificazione Remade in Italy, o

equivalenti certificazioni basate sulla tracciabilità dei materiali e sul bilancio di massa rilasciate da un

Organismo della valutazione della conformità accreditato a norma del regolamento (UE) n. 765/2008

del Parlamento europeo e del Consiglio, oppure da certificazioni che garantiscano la sostenibilità

ambientale delle materie prime rinnovabili utilizzate, vale a dire che tali materie prime, non costituite da

biomassa potenzialmente destinabile ad uso alimentare, non originino da terreni ad alta biodiversità e ad

elevate scorte di carbonio, così come definiti dall’art. 29 della Direttiva (UE) n. 2018/2001, quali quelle

riconosciute dalla Commissione Europea7 .

Il punteggio deve essere assegnato in maniera direttamente proporzionale alla percentuale in peso di

fibre riciclate o di polimeri bio-based presenti nel rivestimento interno dei veicoli offerti.

– dal 15 al 30% (punti x)

– dal 30% al 50% (punti y>x)

– oltre il 50% (punti z>y)

Sub-criterio b) Imbottiture dei sedili

Le imbottiture dei sedili sono realizzate con fibre riciclate e sono in possesso di certificazioni quali

“Global Recycle Standard” (GRS),” “Remade in Italy”, Plastica Seconda Vita o equivalenti, oppure

sono realizzate con polimeri bio-based conformi alla norma tecnica UNI-EN 16640:2017 e sono in

possesso di certificazioni in grado di garantire che l’origine della materia prima a base biologica sia

derivante da una attività di recupero o sia un sottoprodotto generato da altri processi produttivi, quali la

“Global Recycle Standard” (GRS), la certificazione Remade in Italy o equivalenti certificazioni basate

sulla tracciabilità dei materiali e sul bilancio di massa rilasciate da un Organismo della valutazione della

6 Regolamento n. 51 della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE) — Prescrizioni uniformi relative

all’omologazione dei veicoli a motore aventi almeno quattro ruote con riferimento alle emissioni sonore-serie di modifiche 03

7 https://ec.europa.eu/energy/en/topics/renewable-energy/biofuels/voluntary-schemes.

— 27 —

conformità accreditato a norma del regolamento (UE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del

Consiglio, oppure da certificazioni che garantiscano la sostenibilità ambientale delle materie prime

rinnovabili utilizzate, vale a dire che tali materie prime, non costituite da biomassa potenzialmente

destinabile ad uso alimentare, non originino da terreni ad alta biodiversità e ad elevate scorte di

carbonio, così come definiti dall’art. 29 della Direttiva (UE) n. 2018/2001, quali quelle riconosciute

dalla Commissione Europea.

Il punteggio deve essere assegnato in maniera direttamente proporzionale alla percentuale in peso di

fibre riciclate o di polimeri bio-based presenti nelle imbottiture dei sedili dei veicoli offerti:

– dal 15 al 30% (punti x)

– dal 30 al 50% (punti y>x)

– oltre il 50% (punti z>y)

Sub criterio c) Componenti in materiale Termoplastico

I componenti in materiale termoplastico dei veicoli sono realizzati con plastica riciclata in possesso di

certificazioni quali Plastica Seconda Vita, Remade in Italy o equivalenti certificazioni basate sulla

tracciabilità dei materiali e sul bilancio di massa rilasciate da un Organismo della valutazione della

conformità accreditato a norma del regolamento (UE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del

Consiglio, oppure sono realizzati in plastica bio-based conformi alla norma tecnica UNI-EN 16640:2017

e sono in possesso di certificazioni che garantiscano che l’origine della materia prima a base biologica

sia derivante da una attività di recupero o sia un sottoprodotto generato da altri processi produttivi,

quali lacertificazione Remade in Italy o equivalenti certificazioni basate sulla tracciabilità dei materiali e

sul bilancio di massa rilasciate da un Organismo della valutazione della conformità accreditato a norma

del regolamento (UE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, oppure da certificazioni che

garantiscano la sostenibilità ambientale delle materie prime rinnovabili vale a dire che tali materie prime,

non costituite da biomassa potenzialmente destinabile ad uso alimentare, non originino da terreni ad

alta biodiversità e ad elevate scorte di carbonio, così come definiti dall’art. 29 della Direttiva (UE) n.

2018/2001, quali quelle riconosciute dalla Commissione Europea .

Il punteggio deve essere assegnato in maniera direttamente proporzionale alla percentuale in peso di

plastica riciclata o di plastica bio-based utilizzata rispetto al peso totale dei componenti in materiale

termoplastico che costituiscono il veicolo:

– dal 5 al 15% (punti x)

– dal 15 al 30% (punti y)

– oltre il 30% (punti z)

Qualora l’offerente dimostri che, per cause a lui non imputabili, non abbia avuto accesso alle

certificazioni richieste o non sia riuscito ad ottenerle entro i termini richiesti, ai sensi e per gli effetti del

comma 2 dell’art. 82 del D.lgs. n. 50/2016 può dimostrare i requisisti di cui sopra con appropriata

documentazione tecnica, se idonea a comprovarli.

Verifica: presentare una documentazione tecnica dei veicoli offerti dalla quale si evinca:

Sub criterio a) e Sub criterio b) per i rivestimenti tessili interni e le imbottiture dei sedili, la percentuale in

peso di fibre riciclate ed i riferimenti alle certificazioni possedute oppure, se costituiti da polimeri biobased

la tipologia della materia rinnovabile biologica utilizzata, la relativa origine, con i riferimenti delle

certificazioni possedute.

Sub criterio c) l’elenco dei componenti in plastica riciclata o in plastica bio-based, i riferimenti delle

certificazioni possedute, il peso della plastica riciclata o della plastica bio-based rispetto al peso

complessivo del materiale termoplastico di tutti i componenti del veicolo, diversi dai rivestimenti tessili

— 28 —

e dalle imbottiture. Il Responsabile Unico del Procedimento o il Direttore dell’esecuzione del contratto,

si riserva di richiedere la trasmissione di tali certificazioni, almeno su base campionaria.

8. Riciclo e recupero delle batterie elettriche a fine vita

In relazione all’offerta di veicoli ibridi ed elettrici (M1 ed N1) si assegnano punteggi tecnici premianti

nei seguenti casi:

Sub criterio a) Accumulatori a litio esausti: pacchi storage e recupero metalli

– Il produttore dei veicoli offerti o il produttore/importatore della batteria per la trazione ha

stipulato un contratto con il sistema collettivo o individuale di raccolta in base al quale tutti gli

accumulatori al litio esausti, usati per la trazione dei veicoli elettrici ed ibridi, sono destinati sia

ad essere recuperati e riassemblati in pacchi di storage per lo stoccaggio di energia da fonti

rinnovabili, che al recupero dei metalli (litio, cobalto, nichel ed altri metalli presenti) (punti X).

– Il produttore dei veicoli offerti o il produttore/importatore della batteria per la trazione ha

stipulato un contratto con il sistema collettivo o individuale di raccolta in base al quale tutti gli

accumulatori al litio esausti, usati per la trazione dei veicoli elettrici ed ibridi, sono destinati ad

essere recuperati e riassemblati in pacchi di storage per lo stoccaggio di energia da fonti

rinnovabili (punti 0,5X)

– Il produttore dei veicoli offerti o il produttore/importatore della batteria per la trazione ha

stipulato un contratto con il sistema collettivo o individuale di raccolta in base al quale su tutti

gli accumulatori al litio esausti, usati per la trazione dei veicoli elettrici ed ibridi, è attuato un

processo di recupero dei metalli (litio, cobalto, nichel ed altri metalli presenti) (punti 0,5X).

Sub criterio b) Processo di recupero dei metalli dagli Accumulatori esausti

Se il processo di recupero dei metalli (litio, cobalto, nichel ed altri metalli presenti), attuato sugli

accumulatori a litio esausti usati per la trazione dei veicoli elettrici ed ibridi, è un processo svolto a bassa

temperatura, si assegnano ulteriori punti tecnici (punti Y, da sommare ai punti 0,5X).

Sub criterio c) Accumulatori più efficienti e recuperabili

Se gli accumulatori usati per la trazione dei veicoli elettrici ed ibridi sono realizzati con materiali più

efficienti e recuperabili rispetto agli accumulatori a litio (punti Z).

Verifica: Sub criterio a) e b) fornire alla stazione appaltante una dichiarazione contenente i dati del

soggetto che ha stipulato il contratto con il sistema collettivo o sistema individuale di raccolta e copia

del contratto medesimo che dimostri la destinazione delle batterie elettriche di trazione esauste agli

impianti di assemblaggio di batterie elettriche e/o agli impianti di trattamento per il recupero dei metalli

e descrive la tecnologia dell’impianto di recupero dei metalli, riportando altresì gli estremi

dell’autorizzazione unica ambientale o dell’autorizzazione ordinaria (di cui all’art. 208 Dlgs 152/2006)

degli impianti di destinazione delle batterie a litio di trazione esauste.

Sub criterio c) presentare la documentazione tecnico-scientifica degli accumulatori che ne dimostri la

maggiore capacità di accumulo e la maggiore durata rispetto agli accumulatori a litio (IEC 62660) e la

recuperabilità del materiale.

— 29 —

E. CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER ACQUISTO, LEASING, LOCAZIONE E

NOLEGGIO DI AUTOBUS (CATEGORIA M2 ed M38)

(c.p.v. 34121000-1 – Autobus e pullman; c.p.v. 34144910-0 autobus elettrici; c.p.v. 34120000-4 autoveicoli per il trasporto di

dieci o più persone; c.p.v. 60172000-4 noleggio di autobus e pullman con autista)

I criteri ambientali minimi non si applicano ai veicoli di cui all’articolo 2, paragrafo 2, lettere a), c) e d) e

all’articolo 2, paragrafo 3, lettera a) , b) e c) del regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e

del Consiglio e all’allegato I, parte A, punti da 5.2 a 5.4 di tale regolamento.

Tra i veicoli M2 ed M3 sono pertanto esclusi:

– veicoli di categoria M3 delle classi B, II e III;

– Veicolo agricoli o forestali come definiti dal regolamento (UE) n.167/2013 del Parlamento e del

Consiglio;

– Veicoli cingolati;

– veicoli progettati e costruiti o adattati per essere utilizzati esclusivamente delle forze armate;

– Veicoli progettati e costruiti per essere essenzialmente usati in cantieri edili, cave, infrastrutture

portuali e aeroportuali;

– Veicoli progettati e costruiti o adattati per essere utilizzati dalla protezione civile, dai servizi

antincendio e dai servizi responsabili della tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica, compresi

il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, le Forze di polizia statali e locali, i servizi sociali e sanitari

svolti per garantire i livelli essenziali di assistenza;

– Veicoli semoventi specificatamente progettati e costruiti per eseguire lavori che, per le loro

caratteristiche costruttive, non sono idonei al trasporto di passeggeri o di merci e che non sono

macchine montate su un telaio di veicolo a motore. Tali veicoli comprendono i veicoli per la

manutenzione stradale quali gli spazzaneve;

– Veicoli blindati; Ambulanze; Autofunebri

a) SPECIFICHE TECNICHE

La stazione appaltante, ai sensi dell’art. 34, commi 1 e 3, del d.lgs. n. 50/2016 introduce, nella

documentazione progettuale e di gara per l’acquisto, leasing, locazione e noleggio di veicoli di autobus

(categoria M2 ed M3), sia nuovi che usati, le seguenti specifiche tecniche:

1. Emissioni di inquinanti atmosferici e di gas ad effetto serra

Almeno una percentuale pari al 45% (fino al 31 dicembre 2025) ed almeno pari al 65% (dal 1 gennaio

2026) in numero di veicoli M3 rispetto al numero totale dei veicoli oggetto della gara d’appalto, anche

qualora le stazioni appaltanti siano chiamate a suddividere la gara in lotti distinti9, è costituita da veicoli

pesanti puliti, vale a dire veicoli che utilizzano combustibili alternativi o fonti di energia che fungono,

almeno in parte, da sostituti delle fonti di petrolio fossile nella fornitura di energia per il trasporto e che

possono contribuire alla sua decarbonizzazione e migliorare le prestazioni ambientali del settore dei

8 Categoria di veicoli M2 ed M3 di cui all’art. 4 del Regolamento (UE) 2018/858 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio

2018, relativo alla omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi e dei componenti

e delle entità tecniche indipendenti destinati a tali veicoli, che modifica i regolamenti (CE) n. 715/2007 e (CE) n.595/2009 e abroga la

direttiva 2007/46/CE.

9 La stazione appaltante può indicare direttamente il numero dei veicoli puliti che devono essere offerti.

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trasporti, quali: l’elettricità, l’idrogeno, i biocarburanti10, i combustibili sintetici e paraffinici, il gas

naturale, compreso il biometano, in forma gassosa (gas naturale compresso — GNC) e liquefatta (gas

naturale liquefatto – GNL) e il gas di petrolio liquefatto (GPL).

Qualora la quota del 45% o del 65% del numero totale dei veicoli oggetto della gara corrisponda ad un

numero decimale, il numero di veicoli puliti da offrire è il numero intero arrotondato per eccesso.

Nell’ambito di tali quote minime di veicoli pesanti puliti da offrire (M3), almeno la metà deve essere

costituita da veicoli pesanti ad emissioni zero11.

I filobus sono considerati autobus a zero emissioni a condizione che funzionino solo ad elettricità o che

utilizzino soltanto un gruppo propulsore a zero emissioni quando non collegati alla rete, altrimenti sono

considerati veicoli puliti.

Almeno una percentuale pari al 38,5% in numero dei veicoli M2 rispetto al numero totale dei veicoli

oggetto della fornitura12 è costituita da veicoli “puliti” con livelli di emissione di diossido di carbonio e

di inquinanti atmosferici inferiori o uguali alle soglie indicate in Tabella 1.

Qualora la quota del 38,5% del numero totale dei veicoli oggetto della gara corrisponda ad un numero

decimale, il numero di veicoli da offrire è il numero intero arrotondato per eccesso.

Tabella 1. Soglie di emissione di CO2 e di inquinanti atmosferici per veicoli puliti M2

Categorie di

veicoli

Fino al 31 dicembre 2025 Dal 1° gennaio 2026

CO2 g/km Inquinanti

atmosferici PN e

NOx dichiarati in

base al Real Driving

Emission test

(RDE) *

CO2 g/km Inquinanti

atmosferici PN e

NOx dichiarati in

base al Real Driving

Emission test

M2 _ 50 CO2 g/km _ 80% dei valore

limite di emissioni di

inquinanti PN e NOx

stabiliti dalla

normativa di

omologazione

ambientale **